索引号: 009347908/2019-00126 主题分类: 区政府文件
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2019-11-11
名 称: 关于加快培育新型职业农民的实施意见
文 号: 大足府办发〔2019〕112 号 主题关联词: 农民 培训

关于加快培育新型职业农民的实施意见

 

 

 

 


 

大足府办发〔2019112

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

关于加快培育新型职业农民的实施意见

 

各镇人民政府(办事处),区政府有关部门,有关单位:

为深入贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》(渝府办发〔201961号)精神,强化实施乡村振兴战略人才支撑,经区政府同意,现就加快培育新型职业农民工作提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地”“两高目标、发挥三个作用和营造良好政治生态的重要指示要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深入推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力为方向,以培养造就高素质新型农业经营主体为目标,以服务现代山地特色高效农业发展和促进农民职业化为宗旨,顺应发展规律,深化改革创新,健全体制机制,充分发挥在乡人才、返乡人才、下乡人才作用,努力打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和农业职业经理人队伍,为建设宜居宜业宜游的大美乡村提供人力保障与智力支撑。

(二)基本原则。

——政府主导。发挥政府主导作用,统筹协调、整合资源、完善政策、形成合力,营造新型职业农民培育良好氛围。

——农民自愿。认真听取农民意见,充分尊重农民意愿,加强宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性。

——依托产业。围绕市场需求和农业产业发展实际,分类别、分产业、分层次,有针对性地开展培训。

——注重实效。突出重点领域、重点对象、重点环节,采取农民喜闻乐见、易于接受的培训形式,增强培训实效。

(三)主要目标。

2020年,形成新型职业农民培育制度体系,加重庆市农业广播电视学校大足区分校建设,建设46个青年农场主创业孵化基地,建设市级农民田间学校1个,全区新型职业农民累计达到5000人。

2022年,新型职业农民培育制度体系更加完善,全区新型职业农民累计达到6500人,形成一支数量充足、结构合理、素质优良的新型职业农民队伍。

二、重点任务

(一)强化教育培训。

1.建立遴选标准。全面掌握以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的农村从业人员基本情况,分产业(工种)、分类型(岗位)建立数据库。按照生产经营型、专业技能型、专业服务型和创业创新型4种类型,建立培育对象遴选标准。其中,生产经营型职业农民遴选标准:年龄1860周岁,具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具有一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,在农村、集镇居住或创业的农业从业人员。(牵头单位:区农业农村委;责任单位:区畜牧渔业发展中心、区林业局、各镇街人民政府办事处

2.分类开展培训。锁定各类遴选对象,深入开展现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训、精准脱贫培训和分行业万名新型职业农民示范培训5类培训。大力培育具有农副产品流通、农业技术推广、农业信息传播、农村人力资源转移、农村土地流转等技能的农村经纪人。创新培训机制和方式方法,规范设置课程体系,全面提升培训的针对性和有效性。(牵头单位:区农业农村委区扶贫办;责任单位:区委组织部、区教委、区财政局、区退役军人事务局、团区委、各镇街人民政府办事处

3.提升培训能力。加大经费投入,建设智能化教育培训管理系统;建设一批实训基地和示范基地;建成师资库,入库专兼职教师60名,培训师资原则上从市、区两级师资库择优选聘并参照有关规定发放讲课费。积极配合市级培训双师型教师,培养教学名师,选用新型职业农民精品教材,配合市级开发各类课程培训课件。(牵头单位:区农业农村委;责任单位:区发展改革委、区教委、区财政局、各镇街人民政府办事处

4.组建专家队伍。组建区级专家队伍,促进专家和职业农民结对子,实行技术干部派驻制度和科技特派员帮扶制度,帮助职业农民在发展产业中壮大实力。(牵头单位:区农业农村委;责任单位:区科技局、区财政局、各镇街人民政府办事处

(二)开展评选认定。

制定新型职业农民分级分类认定标准,按照属地管理原则,对达到规定标准的新型职业农民按等级颁发资格证书。重点对生产经营型职业农民实施认定管理,同时兼顾专业技能型、专业服务型和创业创新型职业农民。制定认定管理办法,明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构和相关责任。认定管理由新型职业农民培育专门机构具体实施。(责任单位:区农业农村委)

(三)实行动态管理。

1.完善动态管理制度。完善新型职业农民信息管理系统和职业农民档案,完善以考核、证书管理、信息报送、档案管理等为主要内容的动态管理制度。(责任单位:区农业农村委)

2.建立能进能出机制。对已认定的新型职业农民,每年由区农业农村委组织有关部门和镇街、行政村对其产业发展、带动农民增收、参加教育培训等方面进行核查,对不合格或其他原因不再符合新型职业农民认定标准者,取消其认定资格并注销新型职业农民证书。(牵头单位:区农业农村委,责任单位:各镇街人民政府办事处

(四)实施扶持激励。

1落实扶持政策。将农业相关项目、农业政策性保险等政策向新型职业农民倾斜。(牵头单位:区农业农村委;责任单位:区财政局、区金融发展服务中心、各镇街人民政府办事处。按全市部署开展农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,开展适合新型职业农民特点的信用、保证、抵质押等信贷业务,大力推动银行业融资产品向新型职业农民倾斜。(牵头单位:区金融发展服务中心;责任单位:区发展改革委、区财政局、区农业农村委、各镇街人民政府办事处积极探索创新,加大政策支持力度,贯彻落实好将新生代新型职业农民培养纳入普通高等职业学历教育。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区农业农村委、各镇街人民政府办事处

2推荐先进典型。积极组织申报重庆市100名优秀新型职业农民”“十佳新型职业农民等评选活动;对政治素质好、创业创新能力强、示范带动作用大的优秀新型职业农民,优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人,对符合条件的优先推荐进入村两委班子或作为村级后备力量重点培养,优先推荐为各级各类先进人物。(牵头单位:区委组织部、区农业农村委;责任单位:区委宣传部、区财政局、各镇街人民政府办事处

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立由区政府分管领导牵头,农业农村、财政等部门参加的工作机制,细化实化有关政策措施。区级各有关部门和单位要高度重视、提高认识,明确目标、健全机制。

(二)落实责任分工。建立新型职业农民培育工作联席会议制度。由区政府分管农业的副区长任召集人,区农业农村委主任任副召集人,区农业农村委、区财政局、区教委等相关单位为成员单位,下设办公室于区农业农村委。各级各部门要主动担责履责,确保培育工作有序开展、顺利实施。

(三)加强考核督导。将新型职业农民培育工作纳入乡村振兴战略行动计划专项考核内容,强化对新型职业农民教育培训、认定管理、扶持政策、跟踪服务等工作的绩效评价。

(四)营造良好环境。大力宣传新型职业农民培育政策,挖掘并宣传新型职业农民在引领产业发展、带动群众致富等方面的典型案例,通过舆论引导,在全社会树立新型职业农民既体面又光荣的社会认同感,营造新型职业农民培育和成长的良好社会环境,引导传统农民自觉向新型职业农民转变。

 

        四、该文件自印发之日起施行


                     重庆市大足区人民政府办公室

                           2019116

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区办

公室,区人武部,区法院,区检察院,群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室               2019116印发


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