索引号: 009347908/2018-00010 主题分类: 政府工作报告
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2018-01-19
名 称: 重庆市大足区人民政府2017年政府工作报告
文 号: 主题关联词: 规划 计划

重庆市大足区人民政府2017年政府工作报告

 

重庆市大足区人民政府工作报告

——2018年1月12日在重庆市大足区第二届人民代表大会第二次会议上

重庆市大足区人民政府区长    卢  勇

 

各位代表:

现代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们全面学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神,坚定不移贯彻新发展理念,紧紧围绕区第二次党代会的总体部署,统筹推进各项工作,较好地完成了区二届人大一次会议确定的目标任务。

(一)经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调,强化监测调度、突出精准施策,发展质量和效益不断提升,预计(下同)实现地区生产总值430亿元、同比(下同)增长10.5%左右,其中工业增加值204亿元、增长10.8%。优化重点项目谋划和推进机制,强化分级分类动态管理,完成固定资产投资676亿元、增长14%,其中民间投资507亿元、占比达75%,工业投资320亿元、增长13.2%,183个区级重点项目完成投资392亿元。加强财税收入征管,收入结构渐趋改善,区级一般公共预算收入完成37.7亿元,其中税收收入17.4亿元、同口径增长13.2%、占一般公共预算收入比重提高4.2个百分点。工业经济稳步壮大,规上工业企业总产值、利润均增长17%左右。服务业发展水平日益提升,实现社会消费品零售总额131亿元、增长13%;旅游总收入70亿元、增长40%;金融机构存款余额351亿元、贷款余额279亿元,“贷存比”达79%。人民生活水平不断提高,城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%;新增就业2万人,城镇登记失业率2.6%;单位GDP能耗下降3.5%。

(二)“招商引资年”成果突出。强化招商首位意识,健全“一盘棋”招商工作体系,成立10个专业招商组,丰富招商思路与方法,凝聚各方共识与合力,全区关心招商、参与招商、服务招商的氛围日益浓厚。领导干部率先垂范,200余名招商干部鼓足干劲,马不停蹄奔赴祖国大江南北,千辛万苦、千言万语、千方百计收集信息、宣传推介、洽谈磋商,在日趋白热化的招商竞争中抢得先机、赢得主动。全年累计对接企业800余家,推进在谈项目226个,举办集中签约活动5次,引进投资5000万元以上项目74个、协议投资400余亿元,其中5亿元以上项目22个,开工项目28个、建成投产9个,到位资金41亿元。汽车综合性能试验基地、建设摩托、开元观堂酒店等一批具有带动作用的项目相继落户,在芯片制造、集成电路、智能终端、通用航空、新能源汽车、互联网金融等领域取得新突破,为加速发展、升级发展储备了新动能。全年实际利用内资330亿元、增长21%,利用外资1.1亿美元、增长51%,完成外贸进出口总额10亿元。

(三)产业升级取得新进展。坚持调优存量、做大增量,做到调速不减势、量增质更优,“三产比”由11.5︰57.3︰31.2优化为10.8︰57.4︰31.8。工业支柱产业加速集聚,汽车及零部件、装备制造、电子信息产业产值分别增长32.1%、22.7%、23.5%,双钱轮胎、上依红车桥、大昶宝电子等6家企业产值均超过10亿元;新开工一电蓄电池、瀚德高科、广恒智能家居等项目22个,建成投产宇海科技、国飞无人机、中铭精密机械等项目35个。深化拓展“四转一改”“三创一强”,完成传统企业智能化改造14家,新增高新技术企业13家、科技型企业144家、高新技术产品69件。深化“放管服”改革,强化实体经济服务,取消、调整和下放行政审批事项42项,在全市率先实行“三十三证合一”,全年新增各类市场主体7935户,协助企业招工1.2万人,通过“助保贷”“应急周转贷”拉动社会投资4.8亿元。文旅商农加快融合,国家全域旅游示范区创建有序推进,完成旅游投资106亿元,新、改建旅游公路36公里、旅游厕所182座、标识标牌66块;新增文化企业107家,策划举办石刻旅游文化节、龙水湖马拉松赛、系列乡村旅游节、特色菜特色宴评比、汽车博览会等节会活动40场次;新世纪商都、居然之家、大润发超市等销售日趋活跃,普洛斯物流园招商入驻3.5万平方米,成功创建“市级电子商务示范区”,“龙水购”等电商平台实现交易额25亿元;芳香、荷莲、雷竹、花卉等特色效益农业观光园新增规模5000亩,太和、忠义等8个村入选全国首批“绿色村庄”,建成市级美丽乡村示范村5个、示范片1个、精品旅游线路5条,整合资金启动“棠香人家”等项目建设,“老家·观音岩”纳入市级美丽乡村社区化服务示范点,“原乡·荷花村”列入全市20个乡村振兴典型范例。

(四)重点领域改革向纵深推进。深入推进供给侧结构性改革,完成钢铁去产能125.6万吨,商品房去库存91万平方米,为各类市场主体结构性减税1.9亿元、普遍性降费4000余万元、阶段性减缴社保1.7亿元。稳妥推进农村土地制度改革试点,率先在全国建立城乡统一的地价体系,基本实现同等入市、同权同价,初步形成可复制可推广的经验做法。平稳有序完成104个承担行政职能事业单位改革试点,实现政事分开、事企分开,高标准通过中央编办评估验收。国家新型城镇化综合试点取得阶段性成果,供销综合体制改革工作获全国先进。系统性实质推进国资国企改革,清查核实国有经营性资产160余万平方米并实行“一张网”动态管理,55家区属国企优化整合为34家,资本市场AA评级企业达5家,国企资产总规模达到709亿元、较年初增长15.8%;选派18名优秀干部、经营人才充实国企管理层,完善企业用工、薪酬、费用总量(额)控制制度,实行国资系统资金统一集中监管,初步建立起治理结构优化、主营业务明确、管理层级压缩的国有企业体制。调整完善镇街财政体制,全面保障基层政权运转,为镇街一门心思抓发展、全力以赴保平安解决了后顾之忧。建立龙水板块“镇园合一”运行机制,形成资源整合、优势互补、运转高效的一体化发展格局。积极推进涉农改革,完成全区永久性基本农田划定及土地利用总体规划调整,在17个村开展扶持村级集体经济发展试点,农村集体资产量化确权、农业综合水价、农村金融等改革取得实效,建成全市首个涉农系统党员干部及亲属关系比对数据库。稳步推进医药卫生体制改革,公立医院全面取消药品加成,实行药品采购“两票制”。

(五)“河长制”引领污染防治步伐加快。践行生态优先绿色发展理念,作出“还大足人民一河清水”的庄重承诺,系统推进水环境治理,出台“1+13”工作方案,采取“一河一库一策”,完成河库清漂11.7平方公里,清理漂浮物及垃圾1.9万吨,基本实现河畅水清;狠抓工程性截污治污,排查入河排污口170处、整治完成44处,城区生活污水处理厂迁建工程进水调试,技改提升19座镇街污水处理厂;全面开展农村面源污染治理,关闭整治养殖场131个,回收废旧农膜389吨,化肥、农药用量分别减少10.6%、3.8%,肥水养鱼、网箱养殖逐步取缔;加快推进玉滩湖生态保护,中央资金项目完工率95.6%;疏堵结合治理太平河、苦水河流域,基本消除劣V类水质。攻坚大气污染防治,关闭非煤矿山6家,关闭及整治烧结砖瓦企业29家,淘汰黄标车538辆,扬尘控制及生活废气治理持续推进,城区空气质量优良天数按新标准达256天。划定生态红线143.1平方公里,落实中央环保督察整改措施25项、解决反馈问题22个,土壤污染、噪声污染等环境突出问题得到有效遏制。

(六)“三城同创”助推城市升级蝶变。着眼细节持续深化城市形象提升,完成石刻大道、西湖大道、经开大道等25公里干道绿化,建成城市交通岛23个、生态景观32处,开放梧桐湖公园、狮子山公园,改造大渡河、翠碧苑等4个游园和宏声广场等30处城市节点,新增城区绿地76万平方米、群众休憩空间4.7万平方米、植树造林2.5万亩、森林彩化1万亩,国家森林城市创建通过国家林业局备案。重拳整治城区道路交通秩序,新建公共停车场6个、货车停车场2个,新增城区公交线路4条、“迷你巴士”18辆,规范路内停车位4025个,创建成为全市首个国家级城市公共汽车客运服务标准化区县;组建联合执法办公室,优化重要商圈道路交通组织,推行路内停车收费,车辆乱停乱放乱行及非法营运等“顽症”明显改善,城区文明程度和市民素质不断提升,作为全国文明城区提名区上报中央文明办。有序推进城市管理执法体制改革,数字化城市管理系统扩容升级,城区市容秩序、园林绿化、清洁卫生等管理更加精细。加快中心镇、特色镇建设,龙水镇列入全国特色小镇,玉龙镇被评为“重庆十大最美小镇”。

(七)安全稳定工作成效显著。坚持重心下沉、关口前移,建立完善信访(群众)工作联席会议制度,强化联动排查和源头预防,有效化解了一批重点矛盾纠纷和信访事项。下大力气专项处置拆迁安置问题,完成翠屏社区等12处安置房建设,清理安置房源114.4万平方米,新安置群众2.9万人、安置率达96.6%,拆迁群众住有所居、居有所安水平大幅提升。强化房地产领域风险防范,分类清理处置“四久工程”,妥善解决国土房屋“两证遗留”问题29个、77万平方米;加大社会治安综合治理力度,创新开展平安建设,建成市政消火栓1180具,老旧小区综合整治和物业管理扎实推进,社会治安状况持续向好;深入推进“七五”普法,获评全国“青少年普法教育示范区”;强化安全生产综合监管,扎实开展大排查、大整治、大执法,安全生产事故起数、死亡人数持续下降,群众安全感、满意度稳步提升。过去的一年,大事多、任务重、压力大,全区安全维稳战线的同志们提高政治站位,以高度的政治敏锐性和责任感,不怕疲劳、连续作战、不松劲、不歇脚,做深做细基层基础工作,圆满实现“三个不发生”和“七个坚决防止”工作目标,有力维护了全区政治大局稳定和社会和谐安定,受到市委、市政府通报表扬。

(八)民生保障更加有力。投入资金9.5亿元,全面完成26件民生实事。巩固脱贫攻坚成果,投入资金1.2亿元,实施扶贫项目41个,减少农村贫困人口482户、1489人。投入资金5亿元,新、改建农村公路235公里,完成干线公路升级改造75公里。积极回应群众关切,采取工程性措施基本解决了老城片区供电问题,新增电网141公里、容量2.3万千伏安;多措并举应对“南气北供”和气源短缺,页岩气开发利用取得突破。优先发展教育事业,大力改善办学条件,龙水三小、中敖中学、特教校扩建工程主体完工,大足中学食堂投入使用;中高职联合办学体系基本建成,高考一本上线率稳中有升;民办教育蓬勃发展,城南东序学校、龙水湖育才中学建成招生。加快健康大足建设,中医院综合楼、疾控中心、妇幼保健院建设进展顺利,160个村卫生室完成基本设备配置,家庭医生签约8.3万户、24.1万人;落实计划生育政策,兑现各类扶助资金1645.8万元;支持社会办医,批准设置民营医疗机构11家、床位942张,佳华医院等5家民营医院开诊,4家民营医院纳入医保定点;食品安全示范城市创建工作有序推进,国家慢性病综合防控示范区成功创建。加大文化惠民力度,举办各类文体活动179场,公共文体设施开放率达100%,群众体育工作获全国先进。切实强化兜底保障,改造农村D级危房1101户,万古中心敬老院、宝顶敬老院主体完工,6个城镇社区养老服务中心(站)建成;发放城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助金2.1亿元,困难群众基本生活得到保障。

过去一年,我们认真落实全面从严治党各项要求,牢固树立“四个意识”,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以党的建设新成效促进政务工作新提升。严格落实中央八项规定,坚决整治“四风”,驰而不息抓公务人员廉洁从政,廉政建设取得新成效。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,满意率进一步提升。坚持依法行政,健全行政决策规则和程序,政务督查、行政监察、审计监督、行政复议等工作全面加强,司法、物价、档案、修志、科普、保密、消防、民防、气象、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、工商联、民族宗教、外事侨务、关心下一代、人民防线、国防动员与后备力量建设等工作都取得了新成效。

过去一年,成绩来之不易、弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此,谨代表区人民政府,向奋战在各条战线的干部群众,向各位代表、委员和各民主党派、工商联及各界人士,向驻足部队、武警官兵、政法干警,向离退休老同志、老干部,向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,当前大足发展仍面临一些躲不过、拖不起、绕不开的困难和问题:综合经济实力不强,经济总量仍然不大、体系仍不完善,发展质量和效益不高,科技创新资源缺乏,引领发展的内生动力还不够强劲;发展不平衡不充分的问题尤为突出,城乡、产城、产业融合发展的理念思路和体制机制还不明晰、不健全,基础设施等领域还有不少短板,基本公共服务仍有欠账,统筹城乡之路仍需负重致远;生态文明建设还存在不少问题和弱项,环境保护和环境质量改善任重道远;社会治理面临诸多新情况,影响社会和谐的深层次问题还未有效解决;政府职能转变还不到位,一些干部思想观念、思维方式、工作作风和能力水平与发展的新形势新要求还不相适应,等等。我们将直面困难和问题,不麻木、不回避、不绕道,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,决不辜负全区人民的期待!

二、2018年工作重点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,为我们推进改革发展稳定各项事业指明了前进方向。中央经济工作会、农村工作会和市委、市政府以及区委各项决策部署,为当前及今后一个时期的政府工作明确了路径,我们要拥抱新时代,践行新思想,实现新作为。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调和质量第一、效益优先原则,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实新发展理念,紧紧围绕市委、市政府决策部署和全区“1368”发展思路,强力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力提升城乡宜居宜业宜游品质,大力提高城乡文明程度和人民生活水平,切实促进社会和谐安全稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,固定资产投资增长10%左右,规上工业增加值增长10%,农业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长11%左右,一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。单位GDP能耗下降3.5%。

实现上述目标,我们要在抓重点、补短板、强弱项上持之以恒下功夫、求突破、出实效。为此,必须坚持质量效益与规模速度并重,各领域、各板块、各镇街并进,统筹推进“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”,着力提升发展“均衡度”;必须坚持引进来和走出去并重,借力借势、内外联动,加速集聚各类资源要素,开放式创新倒逼转型升级,着力提升经济“开放度”;必须充分挖掘文化旅游核心竞争力,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,推动项目建设、整合营销,讲好“大足故事”、塑造“大足品牌”、建设“文化名区”,着力提升大足“知名度”;必须怀揣“建设美丽大足幸福大足”情怀,加快城市升级、乡村振兴,让城市与乡村各美其美、美美与共,着力提升城乡“美好度”;必须把人民利益摆在至高无上的地位,像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务,着力提升群众“满意度”。

(一)推动经济高质量发展,引优培强促融合。以供给侧结构性改革为主线,把提高供给体系质量作为主攻方向,着力增强经济创新力和竞争力,加快形成现代产业和实体经济新优势。

——抓紧招商引资对外开放。坚持把招商引资作为扩大增量、调优结构的主要抓手,树牢年年都是“招商年”意识,进一步配强招商队伍、创新招商模式,着力强化专业招商、驻点招商、精准招商、资本招商,力争全年引进投资5000万元以上项目100个,其中5亿元以上项目25个,到位资金50亿元以上。瞄准高端化、集群化,突出以商招商补链条、中介招商建链条、供应链招商强链条,加快引进电子设计、晶圆制造、封装测试和动力电池、高性能控制器等一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的大项目、好项目。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,整合土地、标准厂房、闲置厂房、商务楼宇、文化旅游、美丽乡村等招商资源,加强总部经济、结算中心、创新创业孵化、品牌文创文旅、专业技术服务、中高端生活服务、特色小镇、田园综合体、生态休闲农业等领域招商。将优化营商环境摆在招商基础工作的重要位置,着力构建“亲、清”政商关系,切实增强经开区、高新区、工业园区开放平台功能、企业服务功能和城市配套功能。实施积极主动的开放战略,全力对接“一带一路”、自贸试验区、中新战略性互联互通示范项目,支持有条件的企业开展国际贸易合作,力争实际利用外资1.1亿美元,完成进出口总额12亿元。

——抓实智能产业和产业智能化。深入落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,同步提升“大足智造”与“大足制造”水平。围绕全市智能产业链条,着力培育发展智能制造装备和智能终端产品,力争在智能硬件、人工智能、集成电路、可穿戴设备、智能识别装备、系统集成服务等领域取得突破,加快壮大电子信息、智能手机、智能机器人、智能家居、新能源汽车、节能环保、生物医药、新材料等战略性新兴产业。扎实推进“四转一改”“三创一强”,深入实施智能制造工程,大力开展“改工艺、换设备、增效益”专项行动,加快汽摩、五金等产业“机器换人”,力争智能化改造传统企业40家;着力引进一批科研机构、研发团队,完成五金产业协同创新中心、模具研发设计中心等共性平台建设,力争新增高新技术企业20家、科技型企业80家,完成关键科技攻关项目20项,申报市级高新技术产品40件以上。

——抓好文旅商融合发展。以国家全域旅游示范区创建为统领,谋划实施一批重大文旅商融合项目,加快现代服务业发展。精心规划布局宝顶遗产小镇,融合文物、文化、文创、文产,统筹生态、文态、业态、形态,引入社会资本整体开发,打造集文化体验、续刻文创、文化院落、民宿休闲于一体的佛教圣地、旅游名山。提速建设龙水湖国际休闲度假康养区和创意文旅小镇,进一步深化完善功能定位和规划布局,实现环湖景观漫游步道交汇贯通,加快实施互联网影视基地、商业小镇、地中海俱乐部度假酒店、康养社区、生态休闲农场等项目,力争成功创建国家4A级景区。加快发展乡村休闲旅游,新建一批特色旅游景点和线路,建成A级景区5个,培育壮大一批星级农家乐;强化项目策划包装,着力引进多元资本投入石马婚庆、雍溪花古通航、珠溪水岸航游等特色小镇建设。建立营销推广协调联动机制,整合策划文化旅游、美丽乡村等节会活动,持续开展“大足学”国际学术研讨会、“一带一路”大足石刻世界巡回展、大足石刻“四百工程”等文化交流活动,提升文旅发展“含金量”。配套完善“吃住行游购娱”慢游项目,培育体验式、互动式消费,规范发展夜市经济;鼓励传统商贸企业发展新业态、新模式,壮大“线上+线下+物流”等新零售,不断释放消费潜力。持续开展旅游市场环境综合整治,大幅提升游客满意度,着力打造最佳旅游目的地。

——抓牢实体经济着力点。全面完成新一轮国有企业改革重组,健全现代企业法人治理结构,转变观念、创新思路,加快商业类企业市场化转型步伐,努力提高主营业务收入和经营性利润,落实业绩考核和薪酬分配机制,力争国企资产总规模达到730亿元。聚焦创业创新创富,营造优良投资环境,做好民营经济发展大文章。大力弘扬企业家精神,建立企业家库和培训体系,发挥好行业协会、商会、产业联盟、企业家俱乐部等作用,打造一支优秀民营企业家队伍;实施“名企”“上市企业”培育工程,引导各类政策和资本投向科技型、创新型、成长型企业,培育一批具有示范引领作用的优秀民营企业;传承“坚韧不拔、精益求精”的“工匠精神”,开展质量提升专项行动,引导支持民营企业增品种、提品质、创品牌,扩大高质量产品和服务供给;加快建立面向民营企业的共性技术服务平台和校企实训基地,加大招才引智力度,引进一批创新创业领军人才,培育一批地方性、应用性、专业性的技能型人才;营造创业创新创富的浓厚氛围,引导企业家守本固实、专注主业、创新创造,推动各类资源要素向实体经济汇集。

(二)抓好“项目建设年”,强化发展支撑。项目建设就是“牛鼻子”“生命线”,全年计划实施区级重点项目130个、投资270亿元,其中新型工业化项目46个、新型城镇化项目36个、乡村振兴项目25个、社会民生项目23个。

——加快基础设施互联互通。抢抓全市实施“三年交通行动计划”机遇,开建大(足)内(江)高速,提速潼(南)大(足)荣(昌)高速建设,加快推进通用机场、潼大荣高速大足三环连接线等项目,推动成渝中线高铁、市郊铁路合(川)大(足)线、登云机场军民合用、综合交通枢纽、经石路等重大项目前期工作;完成99公里干线公路改造,建成674公里“四好农村路”。加快完善城乡信息基础设施网络,大力推进“光纤换铜”工程,实现新增商业区、居民区、企业等全光纤接入;完善4G、启动5G基站建设,继续实施“宽带乡村”工程,强化农村电商配套设施建设,进一步提高宽带普及率。加大能源基础设施建设力度,开工建设十里110千伏输变电工程;加快页岩气开发利用,推进邮亭、万古储气站建设;主动配合渝西水资源配置工程实施,加快推进胜天湖水库扩建,建成玉滩水库左干渠。

——加快产业项目建设。攻坚签约项目落地开工,确保2017年招商引资签约项目全部开工建设,力争今年新签约项目开工30个以上。攻坚建设项目投产达效,加快宽威电子产业园、盛泰科技孵化园、易智盛无人机等重大产业项目建设,确保汽车综合性能试验基地、建设摩托、PE新材料管材等57个项目建成投产。攻坚现有企业扩产增效,争取双钱轮胎、上汽红岩等扩能项目落地,扩建30万根车桥(二期)、固豪木业(三期)、恒涛建材(二期)、椿本智能制造等项目。

——强化项目推进和服务保障。健全项目分类攻坚机制,实施“清单制+责任制”动态管理,实行“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一套推进措施”。狠抓项目谋划策划、储备包装、申报争取,建立三年滚动项目库,围绕项目可研、选址、环评等做实做细前期工作。优化资源配置、保障要素供给,力争项目用地报批突破7000亩、工业用地储备8000亩以上;探索多元化投融资模式,力争民间投资占比保持在75%左右。健全完善项目推进和退出机制,加强招投标管理,强化“保姆式”“一站式”服务,严格落实督查制度、考评体系和奖惩办法,凝心聚力推动“项目建设年”取得显著成效。

(三)实施乡村振兴战略,抓好“三农”工作。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,落实中央农村工作会议精神,研究制定乡村振兴战略行动计划,加快推进农业农村现代化和城乡融合发展,促进产业增效、农民增收、生态增值。

——产业兴村,打造特色镇特色村特色品牌。按照新型农业、农产品加工业、休闲服务业三业并举思路,抓好重点镇村规划和农业产业规划,坚持宜种则种、宜养则养、宜旅则旅,加快一二三产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革,大力推进“一镇一特、一村一品”建设,着力发展比较优势强、市场前景好、增收潜力大的特色产业、特色品牌,努力走出一条特色鲜明、融合发展、惠及群众的新路,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。全面推广“种养殖+加工+文化+旅游+电商”模式,做强“大足四宝”、铁山白芷、中敖灯笼、古龙茶叶等特色优势产业,做靓以“大足十八村”为代表的特色村落,将田园农耕变成“乡愁”风景和“多彩”经济。补齐链条短板,抓好农业公园、优势特色农产品深加工园、动物无害化处理中心、名优特色农产品展销中心等项目规划,整合资金、多方联动推进“原乡·荷花村”“ 老家·观音岩”“棠香人家”等田园综合体建设,支持冬菜精品加工园、四季香海产品加工中心、冷链物流仓储中心、畜禽集中屠宰中心等建设。推进农业标准化生产。增强品牌和商标意识,创响“拾万香”“大足黑山羊”等一批区域公用品牌,力争新认定“三品一标”15个、市级以上农业品牌5个。严格落实粮食安全行政首长责任制。

——改革活村,激发发展新动能。突出重点领域、重点产业,统筹各项改革措施和资源要素,加速释放发展动力与活力。持续深化农村土地制度三项试点改革,抢抓机遇、因地制宜,围绕乡村旅游发展、田园综合体建设、优质特色产业发展等,扩大入市规模和征收试点范围,稳妥实施宅基地制度改革。统筹“三变”改革试点,推进清产核资、确权确股;新组建农村集体经济组织、股份公司、专业合作社、产业联合体等平台200个,引导鼓励农民以资源要素入股,不断拓宽增收渠道。稳妥推行土地“三权”分置,力争发放经营权证23万个、农业设施权属证50个。积极推广供销社、农村金融、农民互助合作社“三位一体”模式和农业全程社会化服务,完成农业综合水价、小型水利工程体制等改革试点工作。

——生态美村,着力改善镇容村貌。大力推进场镇基础设施建设和环境综合整治,每年以奖代补投入5000万元,实施一批改厕、改路、改水、改网、改市等项目,通过三年努力展现干净、整洁、有序、清爽的场镇新貌。深入实施农村人居环境整治行动,完善农村水电气路讯房等硬件,引导农民开展路沟渠厕整治、推进清脏治乱增绿,完成入户人行板路200公里、农村改厕5000户、天然气入户5500户、庭院美化500户,着力打造路有树、院有景、四季常青、花果飘香的村居生态环境,让乡村更加令人向往。探索乡村治理新模式,弘扬农耕文明和优良传统,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现乡村良治善治。

——人才富村,培养一批新型农民和致富带头人。围绕推进农业产业化发展,实施新型经营主体培育工程,引导工商资本下乡,鼓励大学毕业生、复转退伍军人、务工返乡人员等发展专业大户、家庭农场和专业合作社,力争发展新型农业经营主体180个以上。强化农村实用人才素质提升,加强专业大户、专业合作社、专业技术协会、农业龙头企业负责人培养,加大农村干部、致富能手、“土专家”、农技推广员等培训力度。组建全区“三农”发展专家顾问团,强化农林牧渔新技术推广应用,切实维护农民权益,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)致力提档升级,推动组团城市发展。坚持以人为核心,着眼产城融合、职住平衡,优化功能布局和城镇空间,持续提升城市规划建设管理水平,增强组团城市承载力、协调性和宜居度。

——加快龙岗—棠香组团扩容提质。高起点、高标准开展海棠新城4.6平方公里拓展区城市设计和产业规划,科学把握开发时序和重点,谋划实施一批道路、景观、地下空间等基础设施项目。启动潼大荣高速大足三环连接线片区控规研究和宝棠大道、龙棠大道沿线产业规划。全力推进智慧海棠新城建设,加快打造财信中心、足商·未来窗、MK购物中心、汽博中心等智慧商圈,抓好中国西南城、普洛斯物流园等二次招商,投用“三馆一中心”,快速集聚人气商气。加快推进旧城品质提升,推动商业步行街、大足印象等老城核心商圈提档升级,完成濑溪河城区段景观升级、龙岗商业步行街改造和西城体育公园建设,启动濑溪河与化龙河交汇处湿地公园前期工作。着力推进老城区城市修补和环境改善,新、改建一批市政道路,改造一批城区人行道,改造城市棚户区和城中村1290户,实施5个农贸市场、20个老旧小区及一批背街小巷环境综合治理。

——提升双桥—龙水组团宜居宜业水平。优化双桥龙水组团空间布局,着重抓好规划对接,统筹实施互联互通、要素保障等基础设施建设,促进城市融合发展。经开区加快实施城市污水管网、双路水厂二期、游园改造、干道绿化及“白改黑”等工程,完成渝西财富中心主体工程、标准厂房二期建设,投用恒温游泳馆等公共设施,努力打造产城景融合发展样板。龙水板块突出抓好“镇园合一”规划修编,谋划实施文化体育场所、生态湿地公园、市民休闲广场等一批配套设施,推进五金街棚户区、金都广场等改造,完善市政道路、管网等,加快建设宜居宜业产业新城。

——统筹推进万古片区城镇化。科学定位城市发展,依托产业加速集聚新优势,着力打造智慧科技新城。加快推进水、电、气等主管网建设,完成污水处理厂一期工程。完善生产生活配套功能,投用第三人民医院,加快实施人民公园、中心商圈、农产品综合市场、人才公寓、安置房二期、大足三小扩建等项目,建成百吉慧谷青年创新产业基地。主动融入重庆大学城,启动“设计创意小镇”研究论证。

——加强全域景区式精细化管理。树立城区即景区理念,注重文化传承和细节打造,深入推进“三城同创”,持续提升城市形象和品质。推动新建道路、重要节点绿化彩化人文化,精致打造公园、广场、游园、滨河步道等公共空间景观,完成同心公园建设,建成城区绿地40万平方米、绿道绿廊8.6公里,完成植树造林6万亩、森林彩化1.2万亩。继续实施城市景观靓化工程,强化城市色调、街道立面、建筑形态、天际线、山际线等引导管控,完善城市灯饰和照明设施。统筹推进地下综合管廊和海绵城市建设,建成路内智能停车系统,新建公共停车场2个,新、改建城区公厕20个。推进城镇综合执法改革,加强智慧城管应用,开展违法建筑整治攻坚行动,常态化抓好交通秩序综合整治,坚决治理各类城市顽疾。大力弘扬主流文化,抓好全国文明城区创建“八大环境”建设,着力提升市民素养,引导社会公众参与支持城市管理,不断提升城区文明程度。

(五)着眼全面建成小康社会,打好“三项攻坚战”。坚持用改革的思维、科学的方法、踏实的作风,稳扎稳打、攻关克难,确保全面打赢三项战役。

——打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实国家总体安全观,坚决维护政治社会大局稳定。坚决打击违法违规金融活动,加强政府债务管控,有效防范化解经济领域风险隐患。继续做好重大决策事项社会稳定风险评估,完善矛盾纠纷多元化解机制,加大“四久工程”清理处置力度,积极创新社区治理、物业管理、居民自治,打造共建共治共享社会治理格局。深化平安大足建设,健全以智能化、信息化为支撑的立体社会治安防控体系,推进公共视频建设联网运用,严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感。落实安全生产领域改革发展措施,压实企业主体责任,强化政府监管执法,深化重点行业领域专项整治,确保安全生产形势稳定向好。保障群众“舌尖上的安全”,有效防范食品药品安全事故。加强防灾减灾救灾能力建设,提升政府应急管理水平。

——打好精准脱贫攻坚战。强化党政一把手负总责的责任制,持续巩固脱贫成果,实现3000人脱贫销号,确保贫困发生率控制在国家标准以内,重点贫困村村级集体经济收入达到10万元以上。落实产业发展资金,因户制宜引导贫困户发展特色产业;开展贫困家庭岗位“援助行动”,开发公益性岗位100个,提供就业岗位2500个;改造农村建卡贫困户 D级危房1300户,实施贫困群众饮水安全工程1000户;切实做好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、低保兜底等工作。加强脱贫攻坚作风建设,强化扶贫资金监管,注重扶贫同扶志、扶智相结合,真扶贫、扶真贫,调动各方积极性,形成全社会广泛参与的大扶贫格局。

——打好污染防治攻坚战。坚持源头防治、全民共治,持续开展中央环境保护督察问题整改,切实解决突出环境问题,确保大足水更清、天更蓝、地更绿、山更秀。深入推进“河长制”,基本完成入河排污口整治,全面投用城区污水处理厂,新建二三级管网60公里,推进村镇污水一体化处理设施建设;加快濑溪河、太平河流域综合整治,确保水质稳定达标;常态化推进河库清漂、肥水养鱼取缔、畜禽养殖及农业面源污染治理等工作。打赢蓝天保卫战,加强高污染燃料禁燃和露天焚烧管控,完成27家烧结砖瓦企业环保关闭整治,严惩偷排偷放,确保空气质量优良天数达到261天以上。大力整治龙水小工业企业面源污染,完成大湾生活垃圾填埋场扩建。加大“四山”生态修复和保护力度,关闭区属煤矿,杜绝乱采乱挖乱埋,保护好绿色生态屏障。完善实时在线环境监测监控系统,推进环境风险防控体系建设,坚决对环境污染违法行为零容忍。

(六)补齐民生短板,提升城乡公共服务水平。坚持既尽力而为、又量力而行,带领人民创造美好生活,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——增强公共服务供给。着眼民生短板和群众反映突出的热点问题,谋划好、落实好一批年度民生实事。切实推进义务教育“全面改薄”项目,优化村小布局,办好寄宿制学校;新建3所公办中心幼儿园及南山小学,改、扩建城南小学、城西中学、大足中学初中部、职教中心实训楼等重点项目,推动科技职业学院、科技工程专修学院建成招生。新建人民医院科研教学楼,加快中医院、妇幼保健院扩建工程,力争完成二院迁建主体工程。启动残疾人托养中心建设,新建6个社区养老服务站、3个退休人员管理示范化社区。启动区级城市公益性公墓建设,建成区治丧服务中心,投用经开区治丧服务中心,做好区殡仪馆、长寿寨陵园等回购洽谈。 

——提高公共服务质量。注重问需于民,建立公共服务需求沟通机制,增强公共服务的针对性。强化政策扶持,加大教育、医疗、文化等人才引进培育力度,引导公共服务资源向基层流动,让公共服务更加便捷高效。实施“好老师工程”,加强师德师风建设,备战“新高考”,稳步提升教育质量。切实做好综合医改“十件实事”,逐步建立现代医院管理制度,加强重大疾病防控和母婴安全管理,增强群众就医获得感。着力抓好基层文化服务中心(站)标准化建设,深入开展文化惠民活动,积极争创全国围棋之乡、武术之乡,满足群众多层次文化需求。完善最低生活保障制度,继续做好妇女儿童、残疾人和优抚安置等工作,支持慈善事业健康发展,让群众拥有更多更可靠的社会保障。

——创新公共服务方式。大力推动“互联网+服务”,加快智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧养老建设发展,更好满足城乡居民多样化需求。打造“智慧就业”信息平台,建立人力资源供需大数据库,着力化解就业结构性矛盾,实现更高质量和更充分就业,全年新增就业岗位1.8万个。探索建立敬老院片区化、功能性供养机制,大力发展“医养结合”养老模式。充分发挥市场作用,通过公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式,引导社会力量参与提供公共服务,实现供给主体和方式多元化。

三、加强政府自身建设

(一)落实全面从严治党责任。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实中央决策部署和市委、市政府及区委各项工作安排,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻《中央八项规定实施细则》和市委、区委实施意见,持续整治“四风”突出问题,坚持说实话、谋实事、求实效,开短会、讲短话、行短文,整治“庸、懒、散、软、浮”,锲而不舍地推进作风建设。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。落实党员干部亲属涉权事项报告制度,严肃查处重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。全体政府工作人员要秉持忠诚、干净、担当的政治本色,做到心中有人民、脑中有思路、肩上有责任,推动形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。

(二)加快推进法治政府建设。严格执行区政府重大决策程序规定,加强规范性文件监督管理,强化风险评估,增强公众参与实效。坚持严格、规范、公正、文明执法,推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核制度。加强行政复议规范化信息化建设。进一步强化行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化行政权力运行制约监督,依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督,推进审计监督全覆盖。推进“阳光政务”建设,重点公开财政预算、公共资源配置、重大民生项目、社会公益事业等群众普遍关注事项。健全学法、用法和“谁执法、谁普法”长效机制,提高公职人员的法治思维和法治能力。

(三)持续推动政府职能转变。不断深化“放管服”改革,多立路标、少设路障,坚决摒弃“惯性、惰性、任性”思维方式和行为方式,把工作着力点更多放在制度创新、政策创新、服务创新和环境营造上。深化商事制度改革,巩固“多证合一”成果,完善“网上办、马上办、辅导办”机制,在市场准入、生产经营、公共服务等领域进一步提高效率。加快推进“互联网+政务服务”,对接全市网上政务服务平台,推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。持续推进行政许可标准化建设。创新事中事后监管方式,深入推进“双随机、一公开”监管。

(四)提高工作效能和行政执行力。加强目标和过程管理,对事关全局的重大决策,定标准、定责任、定时间,确保落实到位。树立雷厉风行和久久为功的作风,切实执行首问负责、限时办结、跟踪问效等制度,坚决治理不作为、慢作为、乱作为。大力培植和涵养税源,切实增强协税护税意识,强化税收征管。优化财政支出结构,坚持集中财力办大事、实事、关键事,统筹各项资源保障重点工作,提高财政资金使用效益。落实面向投资者的优惠政策,兑现向群众作出的承诺,做到言必信、行必果。完善绩效考核办法,强化常态化督查督办,加大暗访暗查力度,健全问责问效机制。进一步解放思想、更新观念、加强学习,切实增强“八个本领”,着力打造一支政治过硬、本领高强的公务员队伍。

各位代表!使命呼唤担当,奋斗成就梦想!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,始终在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,决胜全面建成小康社会,加快建设美丽大足幸福大足,带领全区人民谱写美好生活新篇章!

 

 

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