索引号: 009347908/2017-00326 主题分类: 政府工作报告
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2017-01-17
名 称: 重庆市大足区人民政府2017年政府工作报告
文 号: 主题关联词:

重庆市大足区人民政府2017年政府工作报告

重庆市大足区人民政府工作报告

——2017年1月9日在重庆市大足区第二届人民代表大会第一次会议上

重庆市大足区人民政府区长    卢  勇

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是我区认真贯彻市委、市政府发展战略,积极作为打基础、建平台、惠民生的五年,是我区发展势头好、城乡变化大、群众实惠多的五年。五年来,我们坚持在区委坚强领导和区人大、区政协监督支持下,深入落实“138”发展思路,团结全区广大干部群众,顺利完成了区一届人大一次会议确立的目标任务,推动大足发展迈上新的台阶、站在新的起点。

——综合经济实力显著提升。五年来,我们始终坚持发展第一要务不动摇,主动适应经济新常态,着力创造经济发展的“大足速度”。地区生产总值大幅增长,预计2016年(下同)达到390亿元,比2011年增长66.7%,年均增长12.2%(可比价)。固定资产投资累计完成2096亿元,年均增长28.8%。税收收入、实际利用内资实现翻番,分别达到25.7亿元、270亿元。一般公共预算收入由21亿元增加到38亿元,年均增长12.6%。工业总产值迈上千亿台阶,实现翻番;累计完成工业投资864亿元、年均增长31.6%;规上工业企业由251家增加到347家,其中产值过亿元企业达到240家。商贸业态不断丰富,社会消费品零售总额突破100亿元、年均增长14.1%;新建商业设施280万平方米,“大足印象”商业中心初具规模,新世纪百货、永辉超市等相继入驻,限上商贸企业由117家增加到236家,商品销售总额、专业市场交易额分别达到263亿元、320亿元,增长1.6倍、2倍。文化旅游持续升温,接待国内外游客1500万人次,实现旅游总收入50亿元、增长2.5倍。金融业发展加快,新增金融机构21家、达到43家,存、贷款余额分别达到352亿元、248亿元。

——八大功能板块竞相发展。五年来,我们始终坚持科学规划、重点突破,着力打造产业发展的“大足高地”。双桥经开区“龙头”作用凸显,工业总产值、规上工业总产值分别实现600亿元、450亿元,占全区的54.5%、74.4%;汽车及零部件、电子信息、装备制造等优势产业加速集聚,中国汽研科技产业园、上汽红岩车桥、巨腾笔电、点括手机等一批项目建成投产,国扬笔电、新晟凯手机等一批项目基本建成,双钱轮胎、鞍钢·贝卡尔特钢帘线、艾诺斯电源、开山空压设备等产能持续释放。大足工业园区加快转型升级,实现工业总产值460亿元、年均增长18.1%;五金产业提档提质,品种丰富度、品牌认可度不断提升;家居产业快速成长,己入驻港利整体家居等企业64家、投产10家,重庆固豪、什木坊2户企业进入“中国门窗行业30强”。万古工业园区从无到有,建成区面积达3.5平方公里,成功创建市级高新技术产业开发区,引进机器人及智能装备、节能环保装备等项目79个、协议投资130亿元。海棠新城加速崛起,累计完成投资156亿元,圣迹公园、海棠湖公园向市民开放,“三馆一中心”主体建成,中国西南城·建材城、居然之家正式营业,金科、国兴等房地产企业累计完成开发312万平方米,幢幢高楼拔地而起,3.6平方公里核心区初具形象,新城骨架拓展至15平方公里。市场物流园区稳步推进,累计完成投资40亿元,德恒商贸物流中心建成投用,普洛斯物流基地(一期)即将完工,“龙水五金购”等电商平台上线运营,“龙水购”获中国“互联网+行业”最具影响力品牌,五金交易市场跻身全国同类市场前三强。大足石刻核心景区扩大5倍,世界文化遗产博览园精彩面世,千手观音修复历时8年圆满成功,建成全国一流石质文物博物馆,成功创建国家级旅游服务标准化示范区。龙水湖度假区全新开放,温泉水世界、水上游乐园等投入运营,“全季节·双主题”休闲度假模式基本形成。现代农业示范区“一区二园十基地”稳步发展,率先在全市建立民间资本下乡进退机制,新培育翰锋、尚然、大唐丰域等龙头企业80家,优质粮油、特色果蔬等五大农业主导产业规模效益日益凸显,农业机械化率达52.4%,农业组织化程度达70.2%。

——交通等瓶颈制约重大突破。五年来,我们始终坚持打通对外通道,补齐要素短板,着力奠定加速发展的“大足优势”。全面进入“双高”时代,渝蓉高速、三环高速(铜永段)、成渝高铁建成通车,潼大荣高速启动建设,高速公路总里程由6公里增加至83公里,下道口增加至8个,交通枢纽地位基本确立,跨入渝蓉双城“一小时经济圈”。建成宝棠大道、龙棠大道、经开大道、红岩大道等城市道路30余条,基本实现城区、景区、园区的快速通达;新、改建国省干线公路156公里、农村公路800公里,全区路网密度高出全市11.6个百分点。土地、水、电、气等要素保障不断增强,争取土地周转空间4.5平方公里,获批各类建设用地5.2万亩,成功创建全国国土资源节约集约模范区县;玉滩水库扩建工程获中国水利工程优质(大禹)奖和中国建设工程鲁班奖、实现蓄水1.5亿立方米,双路5万吨水厂(一期)、清明桥3万吨水厂投用;新建220kV变电站2座、110kV变电站4座,天然气实现多气源保障,有力支撑了经济社会发展。

——城乡面貌焕然一新。五年来,我们始终坚持精心规划城乡空间,全面拉开城市骨架,切实加强生态保护,着力展现山水秀美的“大足风光”。城市面积迅速扩张,建成区面积由24.4平方公里增加至40平方公里,常住人口城镇化率提高7.9个百分点。城市功能不断完善,开通公交线路21条,建成投用全国首个远郊区县智能交通物联网系统;区体育运动中心、经开区市民文化中心建成开放,区人民医院新院区、经开区人民医院综合楼竣工投用,海棠小学、昌州小学、经开区小学、迪涛学校等相继建成。新农村建设实现新突破,一批镇村名列“中国最美乡镇”“全国重点镇”“全国特色景观旅游名镇名村”“中国传统村落”。生态环保力度加大,“五大行动”扎实开展,耕地资源实现占补平衡,通过国家环保综合督察、土地例行督察;电镀酸洗行业整治有力,玉滩湖流域综合整治纳入国家重点,镇街污水处理厂实现全覆盖,三级垃圾收运体系不断完善,农村环境连片整治覆盖率达64.8%,完成植树造林5万亩,森林覆盖率达43.6%,人均公园绿地达13.1平方米,空气质量优良天数年均保持在340天以上。

——改革开放活力日益增强。五年来,我们始终坚持以改革破难题、以开放促发展,着力塑造对内对外开放的“大足形象”。一批重点改革任务有力推进,全国农村集体经营性建设用地入市改革试点取得阶段性成效,三级行政服务体系全面建成,党政机关公务用车改革顺利完成,财税体制、医药卫生、商事制度、农业农村等改革不断深入。国资国企改革成效突出,资产总额实现翻两番、达到529亿元,为全区基础设施建设、土地整治储备、平台载体打造作出了重大贡献。创新开展“四转一改”“三创一强”工作,着力推进质量强区,新增市场主体1.1万户、总量突破5万户,个企比从5.4∶1调整为3.1∶1。科技创新深入实施,成功创建国家级锻打刀剪中心,建成环保产业技术研究院等8个市级研发机构,培育国家级高新技术企业21家、科技型企业58家,研发新产品300余件,引进高端人才26名。切实强化区域合作、产业合作,发展异地商会10家,发起成立城市地下智慧空间产业创新联盟,立坤、大族盛世等供应链公司快速发展。招商引资成效突出,成功引进投资5000万元以上项目303个,到位资金930亿元;实际利用外资、外贸进出口总额累计分别达到3.9亿美元、5.3亿美元,年均增长27%、13%。

——人民生活持续改善。五年来,我们始终坚持协调发展、共建共享,着力构建平安和谐的“大足家园”。群众生活水平和质量不断提高,城乡居民人均可支配收入分别达到29500元、13800元,年均增长8.7%、10.9%。教育事业优先发展,创建成为全国义务教育发展基本均衡区,新、改、扩建中小学12所,新增学位1.1万个;高等院校实现零突破,工程学院、电信职业学院、资环学院在校学生达1万余人;民办教育蓬勃发展,以普惠为主的学前教育基本普及。文化事业日益繁荣,“千年寺庙、百年教堂”修缮工程全面竣工,宝顶架香庙会列入国家级非遗项目,“大足学”学科建设稳步推进,中国文化遗产日主场城市活动、大足石刻世界巡回展成功举办,群众性文体活动蓬勃开展,“天下大足”主题体育彩票面向全国发行。公共卫生服务体系基本建成,区人民医院成功创建“三甲”综合医院,在全市率先实施出生缺陷“三级干预”,成功创建全国计划生育优质服务先进区县。坚持每年办好一批民生实事,累计解决和改善25.9万城乡居民饮水安全问题,建成保障性住房149万平方米,完成城市棚户区改造1681户、19万平方米,改造农村危旧房2.7万户,打捆资金为1340户低保残疾家庭新建住房8.5万平方米,集中解决“两证”遗留问题330万平方米,26个市级贫困村全部摘帽、5.5万贫困群众越线脱贫。社会保障水平不断提升,五大社会保险扩面提标,参保人数达到175万人次。深入开展“大众创业、万众创新”,累计新增就业9.9万人。区烈士陵园完成修缮,获“市级国防教育基地”称号。“平安大足”深入推进,应指工程、10个派出所建成投用,新组建4支政府专职消防队,创建“平安·和美”小区230个,群众安全感指数保持在93%以上,安全生产工作连续5年获全市优秀。

过去五年,我们始终坚持加强政府自身建设,深入学习党的十八大和历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,依法行政能力、政务服务水平不断提升。监察、信访、司法、审计、统计、物价、档案、修志、保密、消防、民防、气象、工会、妇女儿童、青少年、老年人、工商联、民族宗教、外事侨务、关心下一代、人民防线、国防动员与后备力量建设等工作都取得了新成效。过去五年,我们始终坚持践行五大发展理念,永不停歇、永不满足,从经济建设到社会发展、从城市品质提升到乡村面貌改变、从民生福祉增进到社会治理探索,大足发展的基础更加坚实,大足前行的步伐更加坚定。

各位代表!刚刚过去的2016年,是“十三五”开局之年,我们较好地完成了区一届人大六次会议确定的目标任务,推动全区经济社会稳步向好发展。一是投资保持高位增长。预计(下同)完成固定资产投资615亿元、同比(下同)增长18.3%,增速列全市前列。其中民间投资458亿元,占全区固定资产投资比重达74.5%,典型经验做法被国务院通报表彰。二是招商引资成效明显。成功引进世界500强正威国际集团投资建设电子信息产业园,引进投资5000万元以上项目30个,招商项目落地开工率超过70%。三是供给侧结构性改革深入推进。齐心协力攻坚克难,产能9万吨及以下煤矿全部关闭退出、去产能99万吨,关闭钢铁企业2家、去产能13万吨,消化商品房库存50万平方米,清理“僵尸企业”和空壳公司26家。全面落实各项税收、金融、社保等优惠政策,为企业减负6.5亿元,支持民营经济发展2亿元。四是城市形象提升工作初见成效。按照“干净、整洁、有序、美化、亮化”要求,拆除违法建筑20万平方米,整治户外广告5000平方米,补(改)植绿化49.7万平方米,新设停车位860个,新建灯饰工程156处,城区市容环境、摊区经营、农贸市场、车辆停放等不断规范有序。五是民生实事全面完成。投入资金10亿元,占一般公共预算支出的13.6%。新增城镇就业人员2.7万人、创业人员7716人。实施基本药物制度,财政补贴3200万元。发放城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助资金2.3亿元,困难群众基本医疗、生活得以保障。

各位代表,五年的奋斗历程难以忘怀,发展的成就令人鼓舞,收获的经验弥足珍贵。我们深刻地体会到,大足要实现快速发展,必须毫不动摇推进新型工业化、城镇化、信息化,必须更加注重深化改革、扩大开放、创新驱动,必须始终坚持共建共享、同心同向、凝聚合力。我们真切地感受到,所有成绩的取得,都饱含着市委、市政府的深切关怀和社会各界的鼎力支持,都得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持,都离不开各位代表、委员和广大干部群众的团结奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向奋战在各条战线的干部群众,向各位代表、委员和各民主党派、工商联及各界人士,向驻足部队、武警官兵、政法干警,向离退休老同志、老干部,向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

站在新的起点,我们必须正视发展中的困难和不足:一是区域经济总量还不够大,产业核心竞争力有待强化,产业结构还需进一步优化;二是对外开放的广度和深度不够,创新创业氛围不够浓,创新驱动还需进一步增强;三是城乡统筹发展的任务还很艰巨繁重,新型城镇化有待提速,城市品位仍需进一步提高;四是民生领域还有一些短板,政府依法行政、公共服务能力还有待进一步提升。对此,我们必须采取更加有力措施,切实加以解决,不负全区人民的重托和期望!

二、未来五年发展的总体要求、主要目标及任务

未来五年,是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,是完成“十三五”规划的重要时期,是推进美丽大足幸福大足建设、实现加速发展升级发展的关键五年。我们要深刻地认识到,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革孕育突破的大势不会改变;我国经济发展进入新常态,缓中趋稳、稳中向好的基本面不会改变;成渝经济区新兴崛起,重庆提速建设国家中心城市、一路领跑的良好发展势头不会改变;区域发展百舸争流、竞争日趋激烈的态势不会改变。融入大局看大足,跳出大足看大足,不进则退,慢进也是退。我们必须始终坚持发展第一要务,咬住发展不放松,切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感;必须充分抓住日益凸显的区位优势,主动融入重庆大都市区,进一步扩大开放、深化改革、全面创新,大力实施“互联网+”,快速推进新型工业化、城镇化,切实增强集聚辐射功能;必须充分发挥产业后发优势,坚持做大总量与提高质量、优化存量与培育增量相结合,做到发展实体经济不动摇、优化产业结构不动摇、深化八大功能板块建设不动摇;必须充分激活文化资源厚积优势,全面提升文化软实力、核心竞争力,引领发展、奔跑冲刺、实现“大足加速度”。

今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣“成渝经济带上的重要支撑点、工业重镇和旅游重镇、渝西川东重要交通枢纽”战略定位,按照区第二次党代会大力推进“产业崛起、城市升级、创新驱动、绿色发展、文化引领、民生改善”的统一部署,不忘初心、继续前进,加快建设美丽大足幸福大足,圆满完成“十三五”规划目标任务,如期全面建成小康社会,为全区人民过上更加美好的生活而奋斗。

今后五年工作的主要目标是:

综合实力显著增强。经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长11%左右;固定资产投资累计完成3500亿元以上;力争税收收入实现翻番、突破50亿元;一般公共预算收入达到65亿元、年均增长11%以上;社会消费品零售总额突破200亿元。成功创建国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区,奠定成渝经济带重要支撑点地位。

经济发展提质增效。产业结构更加优化,集聚辐射能力进一步提升,三次产业结构比调整为9︰61︰30。再造一个“大足工业”,规上工业总产值实现翻番,先进装备制造业竞争力不断增强,战略性新兴产业加快集聚,传统优势产业能级明显提升,创新驱动能力明显增强。生产性服务业加快发展,现代商贸、物流等加速壮大,初步建成渝西川东重要的商贸物流中心,力争建成五金交易所。旅游业支柱地位更加突出,旅游总收入达到120亿元,大足国际旅游目的地影响力、吸引力显著提升。农业现代化加速推进,努力创建国家现代农业示范区。

城市品质上档升级。新型城镇化和城乡一体化取得明显进展,基本建成“60平方公里、60万人口”城市,常住人口城镇化率达到60%以上。城市功能更加完善,基础设施更加完备,渝西川东重要交通枢纽地位日益强化。城市空间布局更加优化,城市形象明显提升,实现产业集聚高效、生活舒适宜居、生态山清水秀,力争建成国家卫生城市、国家森林城市、国家产城融合示范区。

文化魅力更加彰显。“千年石刻、千年五金、重汽摇篮”历史文脉广泛传承,“石刻文化、五金文化、重汽文化、英雄文化”大力弘扬。文化引领作用充分发挥,“世界遗产、创意文化、美丽乡村”载体平台不断丰富,与旅游、商贸、工业、农业实现深度融合。文化事业全面繁荣,现代公共文化服务体系不断完善。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心,市民素质和城市文明程度明显提高,力争建成全国文明城市。

民生福祉明显改善。城乡居民收入增长与经济增长基本同步,人均可支配收入分别达到4.5万元、2.3万元。公共服务基本实现优质化、均等化,城乡居民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更多元的养老服务。公共安全更有保障,社会治理体系和能力更趋现代化,群众安全感指数保持在93 %以上。群众获得感、幸福感进一步增强,人民对美好生活的向往不断变成现实。

实现上述目标,我们要在以下方面狠下功夫:

(一)挺起工业主脊梁,做大做强工业。工业兴则大足兴,工业强则大足强。按照区第二次党代会确立的“做强支柱产业、做大产业集群、提升发展平台”工作思路,坚定不移走集群化、智能化发展的新型工业化道路,加快建设工业强区。

弘扬“工匠精神”,提升“大足制造”。做大做强汽车摩托车、机器人及智能装备、电梯及通用装备、节能环保装备、轨道交通装备等先进装备制造业,加速集聚电子信息、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业,优化升级现代五金、家居等传统产业,力争形成300亿、500亿规模的产业集群5个以上,建成全市重要的先进装备制造业基地。

坚持又好又快,建设发展“三大平台”。双桥经开区以创建国家级经济技术开发区为引擎,着力培育大企业、构建大集群,建成全市重要的汽车及装备制造、电子信息、新能源新材料产业基地,力争规上工业总产值达到800亿元以上。大足高新区以创建国家级高新技术产业开发区为抓手,着力引进高精尖、培育新引擎,重点发展机器人及智能装备、节能环保、生物医药等新兴产业,建成全市重要的智能装备和环保装备产业基地,力争培育国家级高新技术企业50家,规上工业总产值达到150亿元以上。大足工业园区以加快转型升级为主线,升级一批五金企业,引进一批家居龙头企业,做大做强产业集群,建成全国重要的现代五金产业基地、家居门窗产业基地,规上工业总产值达到350亿元以上。

推动工业化与信息化深度融合。普及“两化”融合管理体系标准,大力发展信息通讯设备、云计算、大数据及物联网产业,加快物流、金融、研发设计、电子商务、专业技术服务等生产性服务业发展。

(二)强化文化引领,创响旅游大品牌。文化是旅游的灵魂和血脉,旅游是文化的载体和升华。坚持以优秀传统文化和地方人文精神为基石,以全域旅游为抓手,整体打造、深度融合、整合营销,实现“景点旅游”向“全域旅游”转变、单一旅游业向全产业融合转变、景区营销向品牌营销转变,建设国内一流、国际知名的旅游目的地。

打造“四区两带多点”大旅游格局。大足石刻世界文化遗产博览园区进一步加强石刻文物保护和研究,挖掘儒释道文化元素,完善提升石刻观光、宗教祈福、文化体验等功能,力争将宝顶山建成全国知名的佛教圣地、旅游名山。龙水湖国际休闲度假区深度释放自然资源禀赋,突出养生养心、文化创意、运动休闲等功能,推动文化禅修、康养示范、非遗小镇、影视乐园等基地建设,力争建成国家5A级旅游景区。东部、西部美丽乡村展示区着力培育休闲观光、生态采摘、乡村度假等业态,引进有实力的大集团打造美丽乡村嘉年华、特色风情小镇。构建以宝棠大道、龙棠大道为主轴的两大文化旅游带,突出“续刻”“宿客”“原乡”“农耕”等理念,打造雕刻记忆、文化院落、民俗民宿、乡村体验等业态。做精做靓荷花山庄、雅美佳湿地、四季香海、棠香人家等一批旅游点,建设一批各具特色的旅游名镇、名村。

推动“旅游+”大融合发展。加快三级旅游服务体系建设,以文化创意园、城市商圈、工业基地、农业精品园为载体,发展文化体验、休闲购物、工业旅游、农业公园等多元旅游模式,推动全产业融合发展,增加有效供给、促进有效消费。

实施全域旅游大营销推广。策划包装总体形象,注重传统媒体与新兴媒介结合、线上与线下结合,创新商业模式,运用节会赛事、历史传说、文艺创作和名人效应等培育营销热点,着力构建立体化、全方位的旅游营销体系,大力提升大足旅游知名度和美誉度。

(三)推动城市升级,打造美丽宜居品质城市。城市是我们的共同家园,城市让生活更美好。围绕区第二次党代会建设“产城融合之城、舒适宜居之城、人文厚重之城、山水秀美之城”的要求,统筹城市规划、建设、管理,进一步优化空间布局、完善功能建设、强化精细管理、促进城乡一体化协调发展,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。

坚持高水平规划。遵循都市风貌与田园风光交相辉映,创新规划理念和方法,加强天际线、山际线、滨水线管控,严把城市基调、建筑风貌,凸显大足特有的文化脉络、历史记忆、田园风光。开展新一轮城乡总体规划编制,深入推进法定城乡规划全覆盖和“多规合一”,优化组团城市、特色中心镇、小城镇布局,形成统一衔接、相互协调的城乡空间规划体系。强化规划“硬约束”,维护规划的严肃性、权威性和连续性。

坚持高品位建设。精心打造精致城市、智慧城市,将特色文化符号和现代信息技术融入城市建设,增强城市底蕴,增加城市厚度。进一步畅通城市内外交通,完善公共交通设施,加快公共停车场、立体停车库规划建设,抓好省县干道、乡村道路“旅游路、产业路、致富路”建设改造。统筹新城建设与旧城修补,加快棚户区、城中村改造,推进老旧小区、背街小巷综合整治,配套完善市政环卫、公共服务等基础设施。进一步加强城市公园、广场、游园、步道等公共空间景观打造,不断提升园林绿化、灯饰建设水平,让居民生活环境更优美、更舒适。

坚持全域景区式精细化管理。推进城镇综合执法改革,加强数字化城管建设,健全完善常态化、长效化管理标准。持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌综合整治,提升绿化、美化、亮化水平,全面改善宜居环境,努力扮靓都市之美。强化全民参与、齐抓共管,着力抓好文明城市创建,提高市民素质和城市文明程度,推动城市管理走向城市治理。

坚持城乡共发展共繁荣。以抓工业的理念抓农业农村建设,突出规划引领,优化“一区二园十基地”布局,加强农业综合开发和水利、气象等农业基础设施建设。引进和培育一批新型经营主体、职业农民,推动农业科技创新,实现规模化、特色化、效益化发展。健全农产品标准化生产和质量安全监管体系,做大做强粮油、荷莲、冬菜、黑山羊、雷竹、芳香等特色产业,成功注册一批国家地理标志商标及产品,做优做响一批农产品品牌。强化农村一二三产业融合发展,支持道口镇、中心镇、特色镇建设,完善服务设施和服务体系,打造一批环境优美、生活便捷、产业特色鲜明的美丽乡镇、美丽村落。

(四)实施创新驱动,增强改革开放新动能。改革开放创新是发展的不竭动力。努力建设全市创新驱动发展示范区,培育国家级高新技术企业100家以上,培养、引进科技创新型人才100名以上。

强化创新引领。实施创新型企业家培养计划,加大创新型人才培养、引进和使用力度,促进企业与科研院所组建创新联盟,推动科技成果持续转化,不断增强企业自主创新能力。加强众创空间、孵化器、加速器等创新载体建设,组建种子、天使、产业引导股权投资等基金,深化拓展“三创一强”,营造良好创新创业生态,推动“大众创业、万众创新”。

全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”。认真贯彻中央、市级各项改革部署,深入实施行政审批、商事制度、投融资体制、财税及国资国企、户籍制度、农业农村、土地制度等改革,稳步抓好医药卫生、教育领域综合改革,切实增强发展活力。

扩大对外开放。加速融入“"一带一路"”、长江经济带、成渝经济区,推动更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放,加快建设渝西川东开放高地。积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目和中国(重庆)自由贸易区,充分运用“渝新欧”辐射带动功能,推动重庆海关设立大足监管站,培育和发展中外产业合作园、产业集群“区中园”,全方位融入全市大通道、大通关、大流通体系。高度重视招商引资,主动承接珠三角、长三角、环渤海经济圈等发达地区产业转移,理顺招商体制机制,丰富完善招商方式方法,优化招商环境,提升招商成效,努力扩大利用内资、外资规模。

(五)推进绿色发展,持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加强环境治理、生态保护,让山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。

加强环境保护和生态修复。深入推进环保“五大行动”,进一步加大环保执法力度。持续开展农村环境连片整治、农业面源污染防治,实施矿山、湿地生态修复,管护好巴岳山、北山、南山等林业资源。积极推进渝西水资源配置工程,加强河湖治理,保护好濑溪河、淮远河、玉滩湖、龙水湖、化龙湖等水资源。力争到2021年,镇街饮用水优于Ⅲ类比率、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、耕地土壤环境质量达标率分别达到97%、90%、98%、85%以上。

强化绿色生产生活方式。坚守“五个决不能”底限,严守耕地、林地、生态保护红线,提高资源集约节约利用水平。加快淘汰落后产能,创建国家循环经济示范城市,构建和完善人与自然共生、经济发展与资源环境协调并进的生态保护体系。完善生态文明体制机制,落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,全面推行河长制,积极探索环境污染治理市场化推进机制,建立监管区内所有污染物排放的许可证制度,完善自然资源不动产登记、自然资源资产用途管制、资源有偿使用和生态补偿制度,强化生态文明建设考核和责任追究。

(六)促进民生改善,提升群众获得感、幸福感。民生是幸福之基、和谐之本,民生连着民心,民心凝聚民力。坚持每年办好一批利民、惠民实事,让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。统筹推进特殊困难群体和农民工就业,大力实施城乡居民增收工程,进一步缩小城乡居民收入差距。夯实基本民生保障底线,提高社会救助水平,全面实现“应保尽保”。深入实施“1050产业人才培育计划”,培养引进各类高层次人才和技能型人才。坚持教育优先,实施教育供给侧结构性改革,提升教育质量,努力实现“义务教育均衡发展、高中教育优质发展、中高职教育融合发展、公民办教育协调发展”。繁荣文体事业,推进“大足学”学科建设,加强非遗文化保护传承,全面实施文化惠民工程,推动全民健身和竞技体育蓬勃发展。健全公共卫生服务体系,落实计划生育政策,提高均等化水平。不断完善社会养老服务体系,探索公建民营、医养结合、居家养老等模式,推动养老服务多元化、社会化发展,让老年人老有所养、老有所安。全面深化“平安大足”建设,推进“互联网+社会治理”,完善预防和化解社会矛盾体制机制,推动信访法制化运行,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任,提升突发事件的防范应对能力,切实增强人民群众的安全感。

三、2017年的工作重点

今年是新一届政府的开局之年、全面实施“十三五”规划的重要之年,我们要按照区委的部署,抢抓机遇,统筹兼顾,加速发展。综合考虑各种因素,2017年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,固定资产投资增长14%,规上工业总产值增长14%,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长11%,居民收入增长与经济增长基本同步。主要约束性指标为:人口自然增长率控制在6‰以内,单位GDP能耗下降3.5%。重点抓好以下九个方面的工作:

(一)抓招商引资扩开放。开展“招商引资年”活动,力争引进5000万元以上项目40个,其中投资5亿元以上项目10个,实际利用内资300亿元,实际利用外资5000万美元,外贸进出口总额完成2亿美元。一是强化“一盘棋”大招商格局。建立重大项目引进工作联席会议制度,构建“政府抓总、招商机构统筹、专业招商组主战、部门协同、园区(镇街)联动”的组织体系。组建专业招商机构,择选优秀人才充实招商队伍,形成“功能板块+专业招商组”各有侧重、竞合有序的专业招商格局。进一步优化招商引资项目生成、筛选储备、研究决策、政策兑现等招商程序,加强招商协议审查、项目交接、落地服务等全过程跟进。建立分类绩效考核和激励机制,定期开展招商项目专项督办,推动招商引资见项目、见企业、见投资、见产值(收入)、见税收、见就业。二是丰富招商方式方法。建立“招商项目库”“资源要素库”“目标企业库”,完善招商引资网站、手机APP等信息化招商平台,强化招商信息收集,实施精准招商;围绕重点区域、重点行业、龙头企业,编制完善路线图,运用中介招商、委托招商等市场化方式,实施产业链招商;依托重点企业、行业商会协会、科研院所、节会会展等载体平台,包装策划系列主题招商活动,以资本引资本、以企业引企业,实现以商招商;支持入驻企业采取增资扩股、收购兼并、合作经营等方式进一步扩大规模,推动企业迁入区域性总部或结算中心,实现再招商。三是营造浓厚招商氛围。完善“包服”责任制,及时兑现服务承诺,切实提升服务时效,大力营造“尊商、重商、优商”良好氛围。加大招商引资工作宣传力度,在全区掀起“抓招商、学招商、比招商、促招商”热潮。

(二)抓项目投资稳增长。一是强力推进重点项目建设。全年计划实施区级以上重点建设项目162个、投资402亿元,其中政府性投资95亿元,重点实施基础设施、城市提升、生态环保、民生实事等投资项目71个;社会投资307亿元,重点推进工业、房地产开发、商贸旅游项目91个;提速市郊铁路西环线(合川至大足段)、大足至内江高速、登云军民两用机场等22个项目前期工作。实行项目分级分类管理,建立50个重大关注项目、20个重大基础设施项目清单。完善重点项目管理、推进、考核机制,制定项目开工时序表,确保每季有大项目落地、每月有新项目开工。二是扩大民间投资。积极承接项目审批权限下放,放宽电力、医疗、基础设施等投资领域,推动农业、水利、社会事业等投资运营市场化,大力发展非公有制经济,继续做好“保姆式”服务,力争全年完成民间投资500亿元。三是夯实项目建设要素保障。调整完善土地利用总体规划,用好用活人地挂钩空间指标。鼓励企业通过资本市场、债券市场、基金市场等多渠道融资。加快推进胜天湖水库扩建,新(改)建城镇供水管网41公里。实施城区电力管网改造,竣工投运35kV多宝输变电站。建设邮亭天然气储备调峰及加气站,新建输气管线15公里。建设4G基站工程站点200个,实现镇街4G网络全覆盖。

(三)抓工业集聚强支撑。力争引进投资5000万元以上工业项目30个,其中投资1亿元以上项目10个;完成工业投资300亿元、规上工业总产值690亿元以上。一是加快己签约项目建设投产。全力推进正威电子信息产业园(一期)建设并初具形象,实现鸿升数控机床、金山洋生管道、宏洋生物等项目投产,建成华非云轨道交通(一期)、瑞韩传动轴、足航钢铁(二期)、一电蓄电池、宇珩生物医药等项目,加快推进固豪木业(三期)、恒涛建材(二期)、中科院环保产业基地、奔流精密模具等项目建设。二是推动建成项目达产达效。扩大巨腾笔电产能,促进国扬笔电和点括、传乐声学等手机及零部件项目,以及罗博泰尔、瀚德高科等机器人项目释放产能,力促施密特、富士、华森天澳等电梯企业实现产值5亿元以上;推动中国汽研科技产业园(二期)、大联统等汽摩整车项目达效;扶持国恩工贸、杰利来等五金企业发展壮大,实现升规30家。三是不断增强平台集聚力。启动大足高新区C区建设,加快大足工业园区拓展区、邮亭工业园区B区建设,建成双桥经开区标准厂房(二期)、梧桐湖科技园,实施大足铁路物流园(一期)项目。推进园区土地整治及水电气路等基础设施建设,整治土地4600亩,建成道路12公里、雨污管网43.5公里、标准厂房26万平方米。加快构建智能设计、制造、管理和检验检测等产业公共服务平台,建设第三方样机生产中心。积极培育金融、会计、律师、中介等生产性服务业,推动普洛斯、德恒等第三方物流加快招商、运营壮大。

(四)抓全域旅游创示范。一是优化整体服务能力。构建全域旅游管理服务体系,建立“1+3+N”管理机制,设立旅游综合管理机构及联合执法机构,培育综合型旅游企业集团,完善全域旅游投入、监督、考核等制度。高起点编制全域旅游发展规划和实施方案,完成各旅游景区(基地)、服务设施等相关专项规划。进一步完善旅游基础设施,推进游客集散中心、自助咨询服务中心建设,启动宝顶山旅游环线公路修复工程,健全旅游标识体系,加大旅游停车场建设力度,新(改)建30座旅游厕所。构建智慧旅游服务平台,推进景区景点无线局域网全覆盖。深化旅游服务标准化,力争游客满意度达98%,成功创建龙水湖度假区国家4A级旅游景区。对接市内外各大旅行社和网站,积极策划开发精品旅游线路,串点成线、以线带面,有效推动全域旅游发展。二是推动融合发展。突出文体旅融合,引进有理念、有实力、有品牌的企业整体包装打造宝顶山南北宋街、广大寺片区,创新策划千手观音演艺剧场;推进龙水湖影视主题乐园、昌州古城(二期)、石刻石雕产业园、奇石谷漂流、低空飞行基地等项目建设,建成五洲非遗文化小镇。推进工旅融合,深度挖掘五金锻打、重汽制造等工业旅游元素,盘活老工业基地存量资源,大力发展创意文化。促进商旅融合,加快建设足商·未来窗、财信中心、中国西南城和豪生酒店,加大金科、海棠国际、海棠人家等步行街招商力度,实现太平洋百货对外营业,打造5条旅游特色街区,培育体验式购物和夜市经济。强化农旅融合,结合“美丽乡村”建设,突出发展休闲农业,继续推进芳香产业园、雅美佳湿地公园、棠香人家建设,举办葡萄、枇杷、荷莲、黑山羊等农产品节会。三是拓展客源市场。加大投入力度,完成并实施“全域旅游整合营销方案”,组建全域旅游营销中心。创新旅游营销模式,注重运用新媒体资源,打造跨区域、跨平台、跨终端的立体式营销体系。实施精准营销,围绕目标客源市场,运用大数据等高科技分析手段,引导拉动创造旅游新消费。邀请名人、名家等进行文艺创作,举办雕刻大赛、大足石刻世界巡回展、环湖马拉松等主题节会赛事,不断增强品牌效应。

(五)抓城市形象提品质。启动国家卫生城市、文明城市、森林城市创建,成功创建全国新型城镇化综合试点区。一是强化规划引领。完善城乡规划体系,开展大邮路沿线、高速路道口等重点区域发展规划研究,抓好宝棠大道及龙棠大道沿线、重点镇村和园林绿化、景观灯饰等规划设计,完善建制镇公共服务设施规划,实现村级规划全覆盖。规划设置农贸市场、公共停车场,打造城市慢行系统,合理适时调高城市绿地、停车位等指标。二是突出建管并重。推进经开区恒温游泳馆建设,投用区“三馆一中心”、西城体育公园。推进潼大荣高速公路建设,建成渝蓉高速高升下道口,改造大国路、大安路等省县干道60公里,启动大足汽车交通综合枢纽站、潼大荣高速三环连接线建设,建成西禅路延伸段等市政道路18条。完成龙岗污水处理厂、经开区生活污水处理厂(二期)、大湾生活垃圾填埋场扩建,启动地下综合管廊建设,推进大安路(城区段)、西湖大道、双北中路等路段雨污分流改造,新建停车场、立体车库6个。引导房地产健康发展,加大闲置土地处置力度,完成房地产开发投资80亿元,新开工房地产面积80万平方米、竣工120万平方米。完成龙岗路商业步行街提档升级和石刻大道、东西互通连接道等城市干道及重要节点绿化美化建设,启动狮子山公园、南山公园(二期)、同心公园建设,优化改造北山公园、人民公园,实施濑溪河(城区段)及太平河排污口整治、健身步道贯通、休闲平台建设、景观灯饰提升等工程。推进23片区、龙水五金街片区(一期)、邮亭老火车站片区等旧城改造,综合整治一批老旧小区。探索城市管理综合执法改革,完善网格化管理,推行环境卫生、设施维护、绿化管护服务外包,强化占道经营、乱停乱放等城市“顽疾”治理,规范店招店牌、户外广告设置,加大违法建筑查处。三是改善生态环境。深入开展环保“五大行动”,加强扬尘治理,推动黄标车及老旧车辆淘汰;加大玉滩湖、太平河等流域综合治理力度,持续改善地表水和饮用水源水质;城区环境噪音昼间平均值保持在54分贝以下;推进龙水老电镀园、宏元金属等片区土壤综合治理;完成植树造林1万亩,森林覆盖率达到44%;加强农村环境连片整治和面源污染防治,打造美丽宜居村庄4个、人居环境市级示范片1个。

(六)抓现代农业增效益。一是壮大特色产业。稳定粮油播种面积,打造10个以上高产示范基地。推进蔬菜标准园建设,做响冬菜、雷竹、苕粉、荷莲等农产品品牌,提升枇杷、葡萄等伏淡季水果品质,加大无公害、绿色、有机农产品生产基地创建力度,推进生态原产地产品保护认证。加快发展芳香产业,新增种植面积6000亩。狠抓畜禽稳量提质,建成44万只黑山羊基地。二是提升农业效能。完善“基地+农户+合作社+龙头企业”等发展模式,培育区级农业龙头企业20家以上,鼓励企业上市“新三板”2家以上,新发展农民合作社20个、家庭农场70家。打造全市新型现代农业综合开发大项目区,新建钢架大棚3000亩,集中连片建设高标准农田6.8万亩,开展农业生产全程社会化服务试点,农机化率达到54.4%。三是促进融合发展。深入推进农工商一体化、产加销一条龙体系建设。加快发展农产品精深加工,基本建成芳香产业加工及科研基地。推动“农商对接”“农超对接”,大力发展订单农业,促进优质农产品出口创汇。完善农产品冷链物流体系,培育农村电子商务,建立健全农产品网上展销平台。

(七)抓改革创新添动力。一是全力推进国家级高新区和国家级经开区创建。实施“科技型中小微企业培育计划”,建立科技型企业数据库,制定创业补贴、转型孵化等扶持政策,力争培育科技型企业100家、国家高新技术企业20家。鼓励企业与高职院校互建人才培养实践基地。发挥智能装备、环保装备、五金产业等研究院引领作用,建立院士工作站1个、企业技术中心3个、产学研协同创新中心5个,转化科技成果200个,有效发明专利达到100件;升级打造“知行”“十八行创新工场”等众创空间。组建2000万元种子基金、3000万元天使基金、1亿元产业引导股权投资基金,重点支持重大创新平台建设、领军人才引进、高新技术成果转化等。二是深化供给侧结构性改革。落实好“三去一降一补”,深入清理“僵尸企业”、空壳公司,消化商品房库存50万平方米,工业用电成本力争控制在0.7元/度以内。全力推动农业供给侧结构性改革。三是统筹推进重点领域和关键环节改革。完成全国征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革试点,形成可复制、可推广、利修法的成果。深入推进投融资体制、国资国企改革,保持政府性债务绿色可控,集中监管经营性国有资产。实施阶梯水价、气价改革,深化机关事业单位养老保险、国有企业事业单位公务用车、不动产统一登记制度改革。

(八)抓社会民生促和谐。一是办好民生实事。持续开展创业型城市创建,统筹做好高校毕业生、返乡农民工、贫困人口、失地农民就业创业工作,城镇新增就业1.4万人;推进农民工工资管理常态化、制度化;完善社会救助体系,做好养老保险、医疗保险、低保等工作;竣工保障性住房项目11个、70万平方米,完成农村危旧房改造850户;积极创建“四好农村路”,新(改)建农村公路120公里;开展居家养老服务试点,积极发展老年养护院、医养结合机构、社区日间照料中心、农村敬老院等,投用万古镇中心敬老院;推进治丧中心建设;做好妇女儿童、青少年、残疾人和优抚安置等工作;全面完成新增识别建卡贫困户脱贫工作,持续巩固脱贫成效。二是发展社会事业。推动教育均衡优质融合协调发展,启动职教中心实训基地、龙水湖小学、海棠中学建设,扩建大足三小、城南小学、城西中学、中敖中学和特教校,建成龙东小学、累丰小学,投用龙水湖育才中学、经开区小学、电信学院实训基地,推动物流学院等高校招生。推进公共文体设施市场化运营,每月至少举办1场大型文体活动赛事,全年举办市级以上赛事10场。加强文物保护工作,抓好宝顶山卧佛修缮等国家重大文物保护示范项目工程。实行“三医”联动,推进公立医院综合改革。启动中医院“三甲”专科医院、经开区人民医院“二甲”综合医院创建和妇幼保健院扩建,完成精神卫生中心迁建,落实基本药物制度,加快发展社会办医。落实好“全面两孩”政策,促进人口长期均衡发展。三是强化社会治理。以构建“五张网”为重点,健全立体化社会治安防控体系,启动公安战训基地建设。大力推进“七五”普法,优化完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,加强社区矫正、法律援助、信访法治化等工作。依法打击非法集资,防范化解金融风险。加大应急管理力度,提高应对各类突发事件能力。强化食品药品综合监管,保障群众舌尖上的安全。加快安全生产责任体系和标准化建设,加强重点行业和领域安全监管,坚决遏制较大以上事故发生。

(九)抓政府建设树形象。一是优化政务服务。坚持放管结合,落实创新创业、生产经营、公共服务等领域简政放权。完善政府购买公共服务机制,加强项目监管和评估。推进预算绩效管理,加强投资评审。规范财政资金使用,全面实施镇街国库集中支付改革和公务卡制度改革,完善镇街财税体制。优化目标考核体系,建立八大功能板块、重点项目等量化考核机制,严格目标督促检查。二是严格依法行政。自觉接受区人大及其常委会的工作监督和区政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议。全面加强政务公开,主动接受媒体和公众监督。坚持用制度管权管事管人,实施“权力清单”“责任清单”,厘清行政权力边界,强化行政监察和审计监督。组建政府法律顾问团,强化规范性文件审查备案,严格执行重大行政决策法定程序,落实终身追究制度和责任倒查制度。三是持续改进作风。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打造信念坚定、勤政务实、作风优良的公务员队伍。认真落实中央八项规定精神和市委实施意见,驰而不息纠正“四风”;落实全面从严治党政治责任,切实履行“一岗双责”;畅通群众监督渠道,认真办理群众来信来电来访,及时回应社会关切和群众期盼。始终保持惩治腐败高压态势,坚决整肃庸政、懒政、怠政,坚决问责不作为、治理慢作为、惩处乱作为。

各位代表!肩负着百万大足人民的重托,我们深感责任重大而光荣,使命崇高而神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各方的监督支持下,坚持走对路、扎实干,为加快建设美丽大足幸福大足、为全区人民过上更加美好的生活而努力奋斗!

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